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　　摘 要: 通过对体育彩票的理论研究来审视与体育彩票发展有关的社会因素, 促进我国体育彩票市场健康

　　新中国成立以来, 体育彩票从发行到今天, 断断续续有17 年的历史, 到1994 年才由国务院正式批准实行国家统一额度

　　走向正规. 体育彩票是筹集资金资助体育事业发展的一项公益事业. 据调查资料显示, 世界上许多国家都以发行体育彩票

　　来代替或弥补国家财政对体育的投入. 我国体育彩票业刚刚兴起. 如何严格、科学地管理体育彩票, 扩大、规范和完善彩票

　　市场, 更好地发挥体育彩票在我国体育事业中的作用, 是当前亟待解决的问题.

　　最早的体育彩票诞生于体育竞技极为活跃的古罗马. 公认的正式赛马出现在英国, 从 1174 年起, 每逢星期五, 英国

　　的王公贵族就在伦敦郊外的原野上举行赛马活动. 1870 年巴黎实业家奥莱正式发明了赛马彩票. 体育彩票是伴随着体育

　　运动在西欧的复兴而产生. 现代体育彩票是在二战后发展起来的, 在二战期间, 体育设施丧失贻尽, 政府无力修复, 为了

　　我国的体育彩票有百年的历史. 1850 年, 英国人在上海开设 上海跑马总会 ; 1863 年, 英国人开始在天津举行赛马,

　　1901 年建立 天津英商赛马会 ; 1904 年建立了 汉口西商赛会 . 稍后始有华人自营跑马场出现. 1909 年以后开始出售马

　　新中国成立以来, 我国体育经费一直靠国家财政拨款, 体育界的有识之士借鉴国外的经验, 把目光投向了彩票, 试图

　　通过发行体育彩票使中国体育事业快速发展起来. 1984 年, 在福建省福州市, 第一次发行体育彩票, 掀开了新中国体育彩

　　作者简介: 孔文清( 1966- ) , 女, 辽宁海城人, 鞍山师范学院体育系讲师, 硕士.

　　关于彩票的定义, 在辞书中的解释是: 彩票, 亦称 奖劵 , 俗称 白鸽票 ( 辞海 商务印书馆1979 年版) . 彩票, 在我

　　国又称奖劵, 是一种带有一定投机性的票劵. 大多由文化、教育或社会福利组织筹集活动基金时发行, 经国家政府批准后

　　向社会公开发售( 证券词典 山西经济出版社 1993 年版) . 体育彩票是彩票的一个分支, 是以体育的名义发行、印有号

　　码、图形或文字、供人们自愿购买并能够证明购买人拥有按照特定规则获取奖励权利的书面凭证.

　　我国彩票的发行是在政府的严格控制之下. 国务院关于加强彩票市场管理的通知 ( 国发[ 1991] 68 号) 第二条、第七

　　条明确规定: 发行彩票的批准权在国务院. 1994 年国家体育总局成立了体育彩票管理中心, 使中国体育彩票业纳入了正

　　目前发行体育彩票的国家已有100 多个, 加入国际体育彩票联合会的国家有30 多个, 特别是西方和东欧一些国家,

　　在我国, 体育彩票对体育事业的发展功不可没. 基本上解决了我国近几年来举办大型体育比赛的资金缺口问题和全

　　民健身计划的部分资金来源. 近一年来, 电脑体育彩票在全国发行与销售也取得了巨大经济效果, 为推进我国体育事业

　　( 1) 社会评价: 张发强副主任在 97 体育彩票指定奖品资格认定会 上的讲话中说: 体育彩票是筹集资金资助体育

　　事业的一项公益事业, 是体育产业的重要组成部分 . 保加利亚彩票局长波波夫在1988 年接见我国访问团时说: 要发展

　　( 2) 可安排就业人员: 在发行彩票时需要有工作人员以及与其相配套的发行机构. 体育彩票在我国的发行, 尤其近

　　( 3) 可提高人们对体育的认识: 发行体育彩票是国家对体育重视程度提高的结果. 在购买体育彩票的过程当中, 能

　　体育彩票的负面影响主要表现在人的思想浅意识领域, 容易引发一系列社会问题.

　　体育彩票诞生于古罗马帝国, 现代体育彩票是在二战后迅速发展起来, 主要目的是为了修复二战期间丧失贻尽的体

　　育设施, 来推进体育事业的发展. 我国体育彩票有百年历史, 体育彩票的发展道路曲折, 直到20 世纪 90 年代才走上健康

　　发展的道路. 体育彩票的发行给社会带来了巨大的经济效益, 同时体育彩票的发行也给社会带来了一些负面影响, 需要